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　　按照縣委的統一部署，鄉黨委決定，從今年2月開始至11月，以貫徹落實**區第八次黨代會和縣委十一屆*次全委會議精神為主題，在全鄉開展各級干部赴基層、轉變作風、服務群眾活動，為黨的十八大勝利召開、推進我鄉跨越式發展和長治久安創造良好環境。為開展好這項活動，結合我鄉實際，制定如下工作計劃：

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會、**區第八次黨代會、地委擴大會議和縣委十一屆二次全委（擴大）會議精神，牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，更加突出密切黨與人民群眾血肉聯系，強化群眾觀點、堅持群眾路線，堅持工作重心下移，深入群眾，傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，動員全鄉黨員干部以變化變革的精神，加快經濟發展；以敢于擔當的魄力，推進民生建設，用干部的“辛苦指數”換來群眾的“幸福指數”，共建綠**鄉、和諧**、幸福**。

　　二、基本目標

　　開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動的基本目標是“一個主題、兩個全面、三個務必、四個一定、五個確保”。一個主題：堅持民生優先、群眾第一、基層重要，推進干部轉變作風、服務群眾。兩個全面：全面推進**區第八次黨代會、地委擴大會議和縣委十一屆二次全委（擴大）會議精神各項目標任務落實,全面把握和著力解決影響社會和諧穩定的各種矛盾和問題。三個務必：務必主動解決群眾實際困難，務必幫助群眾得到更多實惠，務必顯著提高群眾幸福指數。四個一定：一定要務求實效，狠抓工作落實；一定要敢于擔當，轉變工作作風；一定要變化變革，強化社會管理；一定要弘揚**精神，加快民生建設。五個確保：確保活動不流于形式，確保服務承諾按期兌現，確保基層組織得到加強，確保群眾滿意度提高，確保社會更加和諧。

　　(一)落實會議精神，兌現各項承諾。全面推進**區第八次黨代會、地委擴大會議和縣委十一屆二次全委（擴大）會議精神貫徹落實，各單位要按照“五個更加注重”的要求（更加注重經濟快速發展，更加注重保障和改善民生，更加注重生態文明建設，更加注重農牧民快速增收，更加注重社會和諧穩定），深入調查研究，積極主動工作，排出工作進度，明確責任主體，抓緊組織實施，確保**區第八次黨代會、地委擴大會議和縣委十一屆二次全委（擴大）會議各項要求見到成效，確保按期完成縣委、政府下達的各項工作任務。

　　（二）做好群眾工作、促進發展穩定。及時傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，反映群眾訴求，維護群眾合法權益，排查影響和諧因素，協助調解矛盾糾紛，努力把影響社會穩定的問題解決在基層。通過各級干部廣泛深入基層、轉變作風、服務群眾，增強群眾對生活的滿足感，增強群眾對環境的舒適感，增強群眾對社會的公正感，增強群眾對安全的放心感，增強群眾對黨和政府的信任感。
　　（三）轉變干部作風、發揮引領作用。扎實開展黨員干部“六個帶頭”（即：帶頭學習提高、帶頭推動發展、帶頭落實督促、帶頭公開承諾、帶頭貫徹執行政策、帶頭履行崗位職責），按照變化變革、敢于擔當、務求實效的原則，各級領導為干部做表率、干部為群眾做示范、一級帶著一級干，推進各項工作落到實處。

　　（四）加強民生建設、提升幸福指數。按照“六個加強”（加強思想政治建設、加強領導班子和干部隊伍建設、加強人才隊伍建設、加強基層黨組織建設、加強機關效能建設、加強黨風廉政建設）和“惠民政策不變、支持力度不減”的要求，堅持民生優先、群眾第一，基層重要的主導思想，結合在創先爭優活動中開展的“六個深入”意見（深入一線制定工作方案，思想上尊重群眾；深入一線解決實際問題，感情上貼近群眾；深入一線推進工作，行動上聯系群眾；深入一線轉變作風，工作上服務群眾；深入一線凝聚力量，發展上依靠群眾；深入一線宣傳政策法規，在和諧穩定上發動群眾），扎實推進各項民生工程，努力實現經濟社會又好又快發展。

　　三、主要工作任務及責任單位

　　（一）加大宣傳工作力度

　　1、組織開展面對面宣傳。要采取群眾喜聞樂見、算帳對比等方式，全面宣傳**區第八次黨代會、地委擴大會議和縣委十一屆二次全委（擴大）會議精神，宣傳各級黨委政府出臺的惠民政策和正在推進的民生工程，宣傳維護穩定的具體要求，引導廣大干部、各族群眾統一思想，提高認識，發揮主體作用，積極投身跨越式發展和長治久安的實踐中。

　　責任單位：鄉黨委宣傳辦、各黨支部、鄉文化站、鄉廣播站

　　2、深入開展主題教育。以黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史和**歷史、民族發展史、宗教演變史為重點，深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動。同時，要結合各支部、各站所工作實際組織開展各類主題教育活動，以豐富的主題活動為著力點，推進民族團結進步模范單位和模范個人創建活動，圍繞黨的十八大勝利召開，引導各族干部群眾充分看到我縣改革發展取得的輝煌成就，看到中央**工作座談會所帶來的階段性重大變化和成果，增強推動**科學發展、又好又快發展的使命感和責任感，形成建設繁榮富裕和諧**、共創幸福美好未來的熱潮。

　　責任單位：鄉黨委宣傳辦、各黨支部、鄉文化站、鄉廣播站

　　3、廣泛開展政策法制宣傳教育。結合“六五”普法工作，組織宣講隊開展政策法制宣講工作，宣講工作要覆蓋所有村隊，向廣大群眾宣傳黨的惠民政策，宣傳改善民生的各項措施，宣傳政策法規，引導群眾遵規守法，把信教群眾的思想和行為引導到追求共同富裕、走向現代文明、建設美好家園上來，推進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

　　責任單位：鄉黨委宣傳辦、鄉綜治辦、鄉司法所

　　4、活躍基層文化。以文化教育發展年為契機，堅持現代文化引領，加快壯大文化產業綜合實力，積極開展文化惠民活動，全年免費送電影到村60場，保證每個行政村每月至少收看一場紅色教育電影。每逢重大節日要組織一次群眾性的文化活動，豐富群眾精神文化生活，用現代文化占領基層陣地。

　　責任單位：黨委宣傳辦、鄉基層辦、各黨支部、鄉文化站、廣播站

　　（二）推動各級干部轉變作風

　　1、加強宗旨觀念教育。要組織開展宗旨觀念教育培訓，采取黨委集中培訓、支部分別培訓的辦法，教育和引導廣大黨員干部堅持群眾路線、站穩群眾立場、遵守群眾紀律、掌握正確的群眾工作方法、與群眾建立深厚感情，保持同群眾的血肉聯系。教育他們永不懈怠，敢于擔當，始終保持良好的精神狀態。教育他們對工作充滿熱情，對人民充滿感情，以造福百姓的強烈責任感做好各項工作。教育他們做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾心中的一面旗幟。
　　責任單位：鄉基層辦、各黨支部

　　2、完善聯系群眾制度。建立聯系群眾“五項”制度。全鄉領導干部調查研究要縱向到底、各級干部直接聯系一批基層群眾、各級干部廣交一批各民族朋友、基層干部堅守一線，做到所有農牧民群眾都有干部聯系。結合我縣開展的“六深入、六帶頭”百日集中行動，各級黨員領導干部要帶頭深入聯系點、深入基層，走訪群眾，關心群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實為群眾解難事、辦實事，切實做到知民情、解民憂、助民富、暖民心。讓群眾得到更多實惠，力爭每一名黨員干部都能為聯系戶解決一個以上實際困難，進一步密切黨群干群關系。

　　責任單位：鄉基層辦、各黨支部

　　3、強化服務群眾工作。組織黨員干部特別是領導干部開展大走訪、大接訪，傾聽群眾意見，反映群眾訴求，疏導群眾情緒，集中解決群眾反映的突出問題。強化基層干部“五百”（進百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心）服務、強化社會“五小”（解決小難題、調解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件）工作。積極落實縣委在全縣范圍內實施的各級干部赴基層、轉變作風、服務群眾 “3311”工程，即：30名縣級領導聯系鄉鎮（場），300名科級干部聯系村隊（社區），1000名黨員干部聯系到戶，1萬戶農牧民（居民）得實惠，每名黨員干部要聯系10戶群眾，實現“解民憂、幫民富、保平安、促和諧、謀福祉”的目標。各級干部特別是黨員領導干部要主動作為、主動盡責，主動到位，帶頭進村入戶搞調研，積極宣傳**區、地區和縣上的有關惠農支農政策，根據村情、戶情認真分析優劣勢，真心誠意拿出一些有效措施和辦法，使一部分村、戶在黨員干部的幫助下經濟發展取得看得見的變化。同時，各級干部要主動聯系群眾、宣傳群眾、服務群眾，深入了解惠民政策、民生工程、民生實事落實情況，深入細致做好群眾思想政治工作，依法按政策及時處理群眾反映的問題，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。

　　責任單位：各黨支部

　　4、健全群眾工作“四項”機制。健全矛盾糾紛排查機制，做到矛盾糾紛一月一排查，每周開好綜治工作例會和案件處理協調會，實行干部“一崗雙責”；健全基層權力公開運行機制，大力推行黨務公開、政務公開和便民服務；健全基層綜治維穩協調機制，全面加強鄉綜治維穩中心隊伍建設，整合派出所、武裝部、司法所、民族宗教、治安信息員等力量，實行信息報送集合、工作力量整合、職能優勢融合，做到矛盾聯調、治安聯防、事件聯勤、問題聯治、平安聯創；健全干部和工作實績群眾測評考核機制，對重點推進的工作和干部實績的考核，都選擇適當時機進行群眾滿意度測評，堅持民生優先，群眾關注什么就測評什么，把深入基層為民服務、做好新形勢下群眾工作，納入領導班子和干部的考核范圍，列為民主評議黨員和群眾評議創先爭優的重要內容。

　　責任單位：鄉基層辦、綜治辦、武裝部、各黨支部

　　5、依法加強宗教事務管理。要認真貫徹黨的宗教工作基本方針，全面落實宗教場所、宗教人士、宗教活動管理的政策法規，保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。要嚴格落實領導干部聯系宗教活動場所和與宗教人士談話等制度，落實村黨支部成員擔任宗教活動場所民主管理負責人。
把宗教事務管理狀況作為考核和衡量村隊和基層干部工作實績的重要標準，確保宗教事務有人抓、抓得緊、抓得好。
　　責任單位：綜治辦、各黨支部

　　6、認真做好重點人員和特殊群體服務管理工作。要建立健全輿情收集整理、綜合研判、情況反饋機制。深入開展“大走訪”活動，圍繞重點群體、區域、部位以及工作對象的內在聯動和組織網絡，全面開展基礎調查，特別要加強對回流人員、“三無”人員、重點人員、有極端傾向人員等群體的排查梳理，實行分類動態管控，切實管住管好。要按照“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則和“四知四清四掌握”工作機制的要求，加強流動人口服務和管理，堅持管理和服務并重，維護流動人口合法權益。

　　責任單位：鄉綜治辦、信訪辦、各黨支部

　　（三）推進民生工程建設

　　1、集中力量開展民生工程建設。認真抓好安居富民工程、擴大山前平原加壓滴灌種植面積、發展特色種植業、完成防滲渠維修工程、加大村容村貌整治力度、推進農牧民庭院經濟發展、完成山前平原人畜飲水改擴建工程等重點民生工程和民生項目，集中力量辦成、辦好涉及普通群眾的一些大事、實事，解決好急事、難事，使各族群眾普遍受益、得到實惠。

　　責任單位：鄉績效辦、各項目實施部門

　　2、落實**區第八次黨代會提出的“五個一”要求。相關單位要摸清情況、主動作為、強化措施、細化責任，讓每一個流浪兒童都能回到溫暖的家，讓每一個青少年都能得到組織的關心和培養，讓每一個困難家庭都能享受扶貧幫困政策，讓每一個農牧民都能進入社會管理服務體系，讓每一個公民都能依法享受權益，正常履行義務，達到社會文明進步。

　　責任單位：鄉派出所、中心校、勞動保障所、民政辦、扶貧辦、

　　各黨支部

　　（四）全面落實基層組織建設年各項部署

　　按照選優配強一個好書記、研究謀劃一個好思路、建立完善一套好制度、建設管理一個好陣地、健全落實一個好機制的要求，采取思想整頓、作風整頓、組織整頓相結合的辦法，深入開展軟弱渙散基層組織整頓工作。認真做好村級組織換屆后的培訓、管理、發展工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，根據工青婦不同的職能和要求，確定各自工作重點，協助基層黨支部共同做好服務群眾和維護穩定的工作。

　　責任單位：鄉基層辦、各黨支部

　　四、方法步驟

　　2012年2月23日至11月底，著重圍繞“一個主題、兩個全面、三個務必、四個一定、五個確保”的目標，分三個階段推進開展各級干部赴基層、轉變作風、服務群眾活動。

　　（一）宣傳動員階段。（2012年2月23日—2月26日）全鄉各支部、各部門要根據活動要求，盡快對開展好活動做出安排部署。同時，要結合本支部、本部門實際制定切實可行的實施方案，方案要有針對性，科學性，不得生搬硬套。同時，要積極利用廣播、板報、信息簡報、標語和網絡等宣傳媒介，大力宣傳本支部、本部門開展活動情況，為全鄉活動的開展營造濃厚的氛圍。

　　（二）開展摸底調查階段。（2月27日—3月26日）包村領導要積極協助配合各包聯單位確定聯系對象，及時與包聯的村隊和農戶進行對接，了解村隊的基本情況、發展思路、村集體經濟狀況，掌握農戶的家庭生活狀況、生產經營需求等基本情況,做到底子清、目標明。

　　（三）全面組織落實階段。（3月27日—11月10日）各級干部在充分做好摸底調查的前提下，要以召開會議的形式認真分析和研究包聯村隊和農戶的基本情況，結合包聯戶的實際情況制定服務群眾工作計劃，要有具體的包聯目標、措施、辦法和達到的效果，盡快盡早組織本部門工作人員進村入戶開展活動。領導干部要帶頭深入基層，帶頭走訪群眾，帶頭調查研究，帶頭辦好實事。黨員干部要全程如實記錄《民情日記》，各部門要建立干部下基層“民情臺賬”，采取對照“查賬”、驗收“銷賬”的辦法，確保“民情臺賬”中的問題逐一落實到位。
　　（四）總結鞏固階段。（11月11日—11月底）各部門要總結干部赴基層、轉變作風、服務群眾活動中的好經驗、好做法報鄉黨委加以推廣宣傳，鄉黨委將把干部開展活動情況做干部評優評先的依據，對表現優秀，切實為幫扶對象解決了實際困難，受到群眾好評的干部，在年終總結會上進行表彰獎勵，對幫扶過程形成的好經驗和行之有效的辦法以制度的形式固定下來，形成服務群眾的長效機制，真正實現干部素質有所提升，人民群眾得到實惠，社會治安和諧穩定。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。各黨支部和各部門要制定實施方案，堅決防止一般化、一陣風、圖形式、走過場，務求取得顯著成效。各黨支部委書記要對活動負總責，帶頭深入群眾，帶頭做好聯系服務群眾工作，以實際行動帶好隊伍，推動深入基層為民服務工作扎實開展。

　　（二）嚴守工作紀律。干部下到基層后，要嚴格按照縣委徐書記提出的“誠心、虛心、耐心”與農牧民交朋友，按照“快、查、明、定、正、抓”的要求開展工作，做到行動迅速、排查詳細、職責明確、制度科學、清正廉潔，同時要輕車簡從，不擾民少擾民，以良好的工作作風和生活作風，樹立干部的良好形象，贏得群眾的信賴。少數民族干部要充分發揮自身特殊優勢，采取多種方式到基層去，有針對性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領域的工作要表明態度、亮明立場，敢打頭陣、敢于擔當，旗幟鮮明做工作，堅守一線做工作。

　　（三）堅持統籌協調。黨員干部要堅持做好本職工作、聯系服務群眾一崗雙責，創造性地開展工作，認真總結推廣經驗，將行之有效的措施形成工作規范，推動轉變作風、深入基層、服務群眾工作科學化、常態化、制度化。

　　（四）抓好督促檢查。鄉黨委將堅持上級組織考核與群眾滿意度測評相結合，對各黨支部、各部門和工作隊開展轉變作風、服務群眾的實際成效進行督促檢查，對確定的重點整治問題逐一進行檢查驗收。鄉活動督導組和鄉績效辦對全鄉活動開展情況進行定期、不定期督查，表揚好的、提醒慢的、鞭策差的，總結點上的經驗，推動面上的工作。同時將各支部、各部門開展活動進展情況、有效作法和典型經驗形成書面材料報上級領導小組。

　　（五）做好材料上報。各黨支部和各部門要將活動實施方案、進展情況、創新性做法、典型經驗和取得的成效（包括方案、計劃、總結、匯報材料、信息簡報和圖片資料等），及時報鄉開展各級干部赴基層、轉變作風、服務群眾活動領導小組辦公室。