2017年事業(yè)單位的帶薪年休假制度

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　　2017年事業(yè)單位的帶薪年休假制度

　　第一條 為了規(guī)范機關、事業(yè)單位實施帶薪年休假(以下簡稱年休假)制度,根據(jù)《職工帶薪年休假條例》(以下簡稱《條例》)及國家有關規(guī)定,制定本辦法。

　　第二條 《條例》第二條中所稱“連續(xù)工作”的時間和第三條、第四條中所稱“累計工作”的時間,機關、事業(yè)單位工作人員(以下簡稱工作人員)均按工作年限計算。

　　工作人員工作年限滿1年、滿10年、滿20年后,從下月起享受相應的年休假天數(shù)。

　　第三條 國家規(guī)定的探親假、婚喪假、產(chǎn)假的假期,不計入年休假的假期。

　　第四條 工作人員已享受當年的年休假,年內(nèi)又出現(xiàn)《條例》第四條第(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的情形之一的,不享受下一年的年休假。

　　第五條 依法應享受寒暑假的工作人員,因工作需要未休寒暑假的,所在單位應當安排其休年休假;因工作需要休寒暑假天數(shù)少于年休假天數(shù)的,所在單位應當安排補足其年休假天數(shù)。

　　第六條 工作人員因承擔野外地質(zhì)勘查、野外測繪、遠洋科學考察、極地科學考察以及其他特殊工作任務,所在單位不能在本年度安排其休年休假的,可以跨1個年度安排。

　　第七條 機關、事業(yè)單位因工作需要不安排工作人員休年休假,應當征求工作人員本人的意見。

　　機關、事業(yè)單位應當根據(jù)工作人員應休未休的年休假天數(shù),對其支付年休假工資報酬。年休假工資報酬的支付標準是:每應休未休1天,按照本人應休年休假當年日工資收入的300%支付,其中包含工作人員正常工作期間的工資收入。

　　工作人員年休假工資報酬中,除正常工作期間工資收入外,其余部分應當由所在單位在下一年第一季度一次性支付,所需經(jīng)費按現(xiàn)行經(jīng)費渠道解決。實行工資統(tǒng)發(fā)的單位,應當納入工資統(tǒng)發(fā)。

　　第八條 工作人員應休年休假當年日工資收入的計算辦法是:本人全年工資收入除以全年計薪天數(shù)(261天)。

　　機關工作人員的全年工資收入,為本人全年應發(fā)的基本工資、國家規(guī)定的津貼補貼、年終一次性獎金之和;事業(yè)單位工作人員的全年工資收入,為本人全年應發(fā)的基本工資、國家規(guī)定的津貼補貼、績效工資之和。其中,國家規(guī)定的津貼補貼不含根據(jù)住房、用車等制度改革向工作人員直接發(fā)放的貨幣補貼。

　　第九條 機關、事業(yè)單位已安排年休假,工作人員未休且有下列情形之一的,只享受正常工作期間的工資收入:

　　(一)因個人原因不休年休假的;

　　(二)請事假累計已超過本人應休年休假天數(shù),但不足20天的。

　　第十條 機關、事業(yè)單位根據(jù)工作的具體情況,并考慮工作人員本人意愿,統(tǒng)籌安排,保證工作人員享受年休假。機關、事業(yè)單位應當加強年休假管理,嚴格考勤制度。

　　縣級以上地方人民政府人事行政部門應當依據(jù)職權(quán),主動對機關、事業(yè)單位執(zhí)行年休假的情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十一條 機關、事業(yè)單位不安排工作人員休年休假又不按本辦法規(guī)定支付年休假工資報酬的,由縣級以上地方人民政府人事行政部門責令限期改正。對逾期不改正的,除責令該單位支付年休假工資報酬外,單位還應當按照年休假工資報酬的數(shù)額向工作人員加付賠償金。

　　對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的,屬于機關和參照公務員法管理的事業(yè)單位的,應當按照干部管理權(quán)限,對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分,并責令支付;屬于其他事業(yè)單位的,應當按照干部管理權(quán)限,對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分,并由同級人事行政部門或工作人員本人申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十二條 工作人員與所在單位因年休假發(fā)生的爭議,依照國家有關公務員申訴控告和人事爭議處理的規(guī)定處理。

　　第十三條 駐外使領館工作人員、駐港澳地區(qū)內(nèi)派人員以及機關、事業(yè)單位駐外非外交人員的年休假,按照《條例》和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　按照國家規(guī)定經(jīng)批準執(zhí)行機關、事業(yè)單位工資收入分配制度的其他單位工作人員的年休假,參照《條例》和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　帶薪年休假制度概述

　　帶薪年休假是勞動者的一項休息權(quán)利，理應是社會保障待遇的重要組成部分，是勞動者重要權(quán)益之一。此項權(quán)利可以說是源自憲法的休息權(quán)，《中華人民共和國憲法》第43條：“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。”但休息權(quán)作為勞動者的一項基本權(quán)利在現(xiàn)實生活中卻強調(diào)的較少，基本處于被遺忘的狀態(tài)。

　　我國的帶薪年休假制度規(guī)定，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。 職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。

　　帶薪休假，有利于企業(yè)增強職工歸屬感，有利于職工緩解工作壓力，有利于激勵職工提高工作效率。因此完善帶薪年休假制度，有助于推動社會保障體系及文明建設等長效機制的發(fā)展。

　　我國實行帶薪年休假制度的完善與建議

　　(一)加強宣傳，培養(yǎng)企業(yè)帶薪休假意識

　　在我國，休假尤其是帶薪休假制度并未深入人心。要想更好地落實此項制度，首先要讓私營企業(yè)意識到帶薪休假的優(yōu)異性和長效性。一方面，需要政府等相關部門加大對國務院相關規(guī)定的宣傳力度，深入企事業(yè)單位，采取多種方式如廣播、講座、座談等形式開展宣傳，幫助用人單位樹立帶薪休假的觀念，另一方面，工商、稅務、銀行等部門也應參與進來進行監(jiān)督，對遵守休假規(guī)定的單位，在誠信考核、稅收、貸款等方面予以支持;對一再違反國家休假規(guī)定的單位，在貸款等方面予以限制。

　　(二)增強職工的法律意識和維權(quán)意識

　　首先，司法局應聯(lián)合各相關部門舉辦“送法進企業(yè)”活動，進行法制宣傳，增強員工的法律意識和維權(quán)意識。其次，相關組織應建立健全企業(yè)內(nèi)部崗位科學分工和協(xié)作機制，順勢而為，不致因一人休假而影響全局。相關組織應該支持并鼓勵勞動者帶薪年休假，讓帶薪年休假成為社會的共識。

　　(三)完善立法，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度

　　首先，用人單位應該將帶薪年休假作為一個條款列入與每個員工簽訂的勞動合同文本中，這將大大增加對用人單位的監(jiān)督和約束。其次要堅決消除強制勞動、無節(jié)制延長勞動時間的現(xiàn)象，保障最低工資，切實提高工資水平。只有基本消滅了那些嚴重侵犯勞動者權(quán)利、違反勞動法甚至刑法的普遍現(xiàn)象之后，強制帶薪年休假才可能真正開始落到實處。最后，勞動監(jiān)察機關應定期開展全國性的《職工帶薪年休假條例》大檢查，并對違法者嚴加處罰。

　　(四)配套支持，保障帶薪休假權(quán)益充分落實

　　《職工帶薪年休假條例》第6條第2款規(guī)定：工會組織依法維護職工的年休假權(quán)利。工會其成立的主要意圖是可以與雇主談判工資薪水、工作時限和工作條件等。因此，工會應該充分發(fā)揮其作用，通過召開職工代表大會等形式制定本單位帶薪年休假制度的實施細則，在用人單位與勞動者協(xié)商帶薪年休假過程中起到橋梁作用，一旦雙方就此發(fā)生爭議，工會應積極調(diào)解該類糾紛，并支持職工因此糾紛提起的訴訟。